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全球財政政策新格局：各國如何提振經濟與民生新動能？
你曾想過，當全球經濟面臨挑戰時，各國政府會怎麼做來刺激成長，並讓我們的生活過得更好嗎？就像我們遇到問題時需要想辦法解決一樣，政府也有他們的「工具箱」，裡面裝滿了各種政策工具，其中最重要的就是財政政策。財政政策簡單來說，就是政府如何透過收稅和花錢來影響經濟。
財政政策的核心，主要圍繞著政府的收入與支出管理，透過這些工具來影響整體的經濟活動。其主要構成要素包括：
- 稅收：政府向個人和企業徵收的各種稅費，是政府收入的主要來源，影響著市場的購買力與企業的投資意願。
- 政府支出：政府在公共服務、基礎建設、社會福利、國防等方面的開銷，直接刺激總需求並創造就業機會。
- 政府借貸：當政府支出大於稅收時，會透過發行公債等方式向國內外借款，以彌補財政赤字或資助大型專案。
最近，從亞洲的韓國到中國，我們看到了兩種截然不同卻又相互呼應的策略。韓國正在思考如何運用更積極的財政手段來應對經濟逆風；而中國則推出了許多創新且具體的措施，希望能同時刺激消費、保障民生，並推動產業升級。這些政策不僅關係到國家經濟的宏觀數據，更與我們每個人的日常生活、消費習慣，甚至是未來的就業機會息息相關。接下來，我們將一起深入了解這些複雜的政策，看看它們是如何影響我們的世界。
韓國的「擴張性財政」：在挑戰中尋求成長動能
當一個國家的經濟成長放緩，或是面臨像稅收減少這樣的挑戰時，政府通常會考慮採取一些措施來「打強心針」。韓國總統李在明最近就提出了支持擴張性財政政策的看法。什麼是擴張性財政呢？簡單來說，就是政府在經濟不景氣時，選擇增加政府支出，例如興建公共工程、提供補貼，或是透過借貸來投入更多資金，希望藉此刺激市場活動，帶動經濟成長。
擴張性財政政策與其相對的緊縮性財政政策，是政府用來調控經濟週期的兩大主要工具。以下表格概述了兩者的主要特點與應用時機：
| 政策類型 | 主要特點 | 應用時機 | 預期效果 |
|---|---|---|---|
| 擴張性財政政策 | 增加政府支出、降低稅收、增加借貸 | 經濟衰退、失業率高、需求不足 | 刺激總需求、促進經濟增長、降低失業率 |
| 緊縮性財政政策 | 減少政府支出、提高稅收、減少借貸 | 經濟過熱、通貨膨脹、財政赤字過高 | 抑制總需求、穩定物價、減少財政赤字 |
你會不會好奇，如果政府稅收減少，錢從哪裡來呢？這就像我們家裡收入變少，但為了未來發展，可能還是會考慮借錢投資一樣。李在明總統認為，儘管目前面臨財政資源受限的狀況，但透過適度的政府借貸投資，將資源導向那些能真正刺激經濟、改善民生的優先領域，反而有助於在未來實現更高的稅收回報。這是一種著眼於長遠發展的策略，但也考驗著政府如何更有效率地使用每一分錢，確保投資能帶來實質效益。
中國需求端發力：財政貼息政策如何點燃消費活力？
過去，政府刺激經濟的策略，很多時候是從「供給端」或「投資端」著手，例如鼓勵企業生產更多商品，或投資基礎建設。但最近，中國政府卻把目光轉向了「需求端」，也就是我們這些廣大消費者的錢包！這是一個非常重要的轉變。
中國財政部等多個部門首次推出了中央層級的個人消費貸款與服務業經營主體貸款財政貼息政策。你可以把這項政策想像成政府直接給你的消費貸款「打折」！它被市場上稱為貸款領域的「國家補貼」，這可是史無前例的。這項政策涵蓋範圍非常廣泛，包括我們日常生活中的許多重要消費領域，這些領域的消費潛力巨大，是刺激經濟復甦的關鍵：
- 家用汽車：鼓勵民眾購買新車或更換舊車，帶動汽車產業鏈發展。
- 養老生育：減輕家庭在養老和生育方面的經濟負擔，提升生育意願。
- 教育培訓：支持教育投入，提升人力資本素質。
- 文化旅遊：刺激文旅消費，促進服務業復甦。
- 家居家裝：鼓勵改善居住環境，帶動建材、家電等產業。
- 電子產品：促進電子產品更新換代，推動數字經濟發展。
- 健康醫療：保障基本醫療需求，鼓勵健康消費。
年貼息比例為1個百分點，雖然單筆消費貸款貼息上限為人民幣1000元，每名借款人累計上限為人民幣3000元，但這項政策的重點在於降低個人的信貸成本，鼓勵大家敢於消費，進而撬動整個社會巨大的消費潛力。以下表格總結了中國需求端發力政策的主要內容：
| 政策名稱 | 主要內容 | 目標 |
|---|---|---|
| 個人消費貸款財政貼息政策 | 年貼息比例1%，單筆上限人民幣1000元，累計上限人民幣3000元。涵蓋家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅遊、家居家裝、電子產品、健康醫療等領域。 | 降低個人信貸成本，刺激居民消費意願，釋放消費潛力。 |
| 服務業經營主體貸款財政貼息政策 | 對符合條件的服務業經營主體提供貸款貼息。 | 支持服務業發展，穩定就業，提升服務供給能力。 |
| 育兒補貼與幼兒園免費政策 | 每孩每年人民幣3600元育兒補貼；幼兒園大班免除保育教育費。 | 減輕家庭生育和養育負擔，提升家庭消費能力。 |
除了貸款貼息，中國還同步推出了多項民生保障措施，形成了一套「組合拳」。例如，每孩每年人民幣3600元的育兒補貼，以及幼兒園大班免除保育教育費的政策。這些措施都旨在減輕我們在教育、醫療、養老等方面的後顧之憂。當家庭在這些基本開銷上的壓力減輕了，自然就更有意願和能力去消費，這對於暢通經濟循環、提升整體的消費意願，有著非常關鍵的作用。財政部副部長廖岷也表示，這項貼息政策到期後會進行效果評估，未來甚至有可能研究延長政策期限或擴大支持範圍，這也顯示出政策的靈活性。
中國供給端強化：超長期特別國債助推產業轉型與升級
除了刺激消費，中國政府也沒忘了從「供給端」下手，也就是從生產和投資面來提升經濟體質。國家發展和改革委員會（簡稱國家發改委）最近就撥付了2025年超長期特別國債資金人民幣1880億元，專門用來支持主要經濟部門的設備更新。
這筆巨額資金將支持約8400個項目，涵蓋了工業、能源、交通、物流、環保基礎設施、教育、文化旅遊、醫療健康等幾乎所有重要領域。這些重點領域的設備更新將有效提升國家整體生產力，促進經濟結構優化：
- 工業：推動傳統產業轉型升級，引入智能製造和自動化設備。
- 能源：支持清潔能源發展，提升能源利用效率。
- 交通、物流：改善基礎設施，提高運輸效率，降低物流成本。
- 環保基礎設施：加強環境治理，發展綠色產業。
- 教育、文化旅遊：提升公共服務質量，激發文旅消費潛力。
- 醫療健康：改善醫療設施，提升醫療服務水平。
你可以想像，這就像政府拿出一大筆錢，鼓勵企業把老舊的機器設備換成更先進、更有效率的新設備。這不僅能為企業提供低成本融資，更能加速企業的技術轉型與研發投資，創造出新的產業市場需求。根據預計，這筆資金將撬動超過1萬億元人民幣的社會總投資，這是一個非常龐大的數字。以下表格展示了中國超長期特別國債資金的分配與預期效益：
| 國債資金 | 支持項目數量 | 涵蓋領域 | 預期撬動社會投資 |
|---|---|---|---|
| 人民幣1880億元 | 約8400個 | 工業、能源、交通、物流、環保基礎設施、教育、文化旅遊、醫療健康等 | 超過人民幣1萬億元 |
這項政策的戰略意義在於，它能顯著提升企業的企業競爭力，鞏固中國以國內大循環為主的經濟增長模式。所謂「國內大循環」，就是更依賴國內市場的消費和生產來推動經濟，減少對外部市場的過度依賴。同時，這也促進了中國債券市場的發展。最新數據顯示，中國2025年上半年國內生產總值年增5.3%，其中大型工業企業增加值增長6.4%，特別是設備製造業的增加值增長高達10.2%，這些數據都反映出產業升級的初步成效。
財政金融協同效應：宏觀政策的彈性與未來展望
從韓國對擴張性財政的考量，到中國在需求端和供給端的精準佈局，我們不難發現一個共同趨勢：各國政府都在積極探索如何讓財政政策與金融工具更好地協同合作。這種「財政金融協同」的目標，就是希望透過精準的政策設計，實現「四兩撥千斤」的效果，用相對有限的政府資金，撬動更大的社會資源，進而全面提振經濟成長。
中國財政部副部長廖岷對貸款貼息政策的未來評估和潛在延長或擴大支持範圍的表態，也清楚地表明了政府在經濟刺激政策上的靈活性和持續優化考量。這意味著政策並非一成不變，而是會根據實際效果和經濟發展需要進行動態調整。這種彈性是應對複雜多變經濟環境的關鍵。
總體而言，無論是透過增加政府支出、提供消費補貼，還是投資產業升級，這些經濟刺激策略都展現了政府在保障民生保障、提振消費提振、以及推動產業升級方面的堅定決心。這些策略的實施成效，將是我們觀察未來全球經濟走向和政策韌性的重要依據。
總結：全球經濟韌性的策略佈局
綜觀當前全球主要經濟體的政策動向，財政政策作為應對經濟挑戰的關鍵工具，其應用正趨於多元與創新。從韓國對擴張性財政的探索，到中國在需求端發力與供給端提振的精準佈局，都展現了政府在保障民生、刺激消費、推動產業升級方面的堅定決心。這些策略的實施成效，將是觀察未來經濟走向與政策韌性的重要依據。
免責聲明：本文僅為財經資訊分析與知識提煉，不構成任何投資建議。投資有風險，入市需謹慎。任何投資決策應基於個人判斷和專業諮詢。
常見問題（FAQ）
Q：什麼是財政政策？
A：財政政策是政府透過調整稅收和支出來影響經濟活動的宏觀經濟工具。它旨在實現經濟增長、物價穩定、充分就業等目標。
Q：擴張性財政政策與緊縮性財政政策有何不同？
A：擴張性財政政策是指政府增加支出或減少稅收，以刺激經濟增長，通常在經濟衰退時採用。緊縮性財政政策則是指政府減少支出或增加稅收，以抑制經濟過熱或通貨膨脹，通常在經濟過熱時採用。
Q：中國近期推出的財政政策如何同時從需求端和供給端刺激經濟？
A：在需求端，中國透過個人消費貸款財政貼息和民生補貼（如育兒補貼）來降低消費成本，提升居民消費意願。在供給端，則透過發行超長期特別國債，專項支持工業設備更新和產業升級，為企業提供低成本融資，從而提升生產效率和企業競爭力。